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那麼在整個抗日戰爭中，共軍真正在那裡？根據歷史事實所提供的答案是，共軍在抗日的游擊戰中，是扮演了一個相當份量的角色，八路軍的游擊戰給予日本華北方面軍，帶來相當嚴重的牽制與耗損，造成日本華北方面軍，進行了多次的「治安肅正」作戰，最後甚至採用慘無人道的「三光政策」，來對付以八路軍爲主的華北抗日游擊隊。但是在整個抗日戰爭的戰略上，共軍多半只進行小ｗwｗ.ｈｅtｕbｏｏｋ.ｃom•cｏm規模的游擊戰，或是屬於被動的「被掃蕩」反擊，而非主動的戰略出擊。只有共軍的百團大戰，可以說是唯一例外。

因此日本以華制華的策略推行得非常不順利，也就影響到日本以戰養戰的戰略目標，所以日軍決定要針對中國的抗日游擊隊，進行徹底的掃蕩，而中國敵後地區的游擊隊，又以中共的組織，發展得最爲快速，中共游和*圖*書擊隊的作戰能力與生存韌性也最爲強勁。所以日軍大本營要求華北方面軍，在游擊隊活動最多的地區，特別制定了「治安肅正」作戰方案，以徹底掃蕩中國游擊隊的活動，以爲日本所扶植的漢奸政權，設立一個可以運作的環境。

日本華北方面軍的治安肅正作戰方案，總共分爲三期進行，先後由三個華北方面軍司令官——杉山元、多田駿、岡村寧次來執行。日本整個華北方面軍的部隊，hetubook.com.com幾乎全體動員，北起内蒙的長城線，西到山西高原，南到淮河流域，總共包括了內蒙、河北、山西、河南、山東、江蘇、安徽等地，對於游擊隊進行全面掃蕩。

這時，日軍才真正領教到八路軍游擊隊的作戰能力——靈活變化、出沒無常、攻勢凌厲、韌性極強。日軍追擊時，還會隨時遭到游擊隊的反包圍與反突擊，造成治安肅正作戰的成果相當有限，日軍的傷亡與損失，則是相對的增加。ｈｅｔubooｋ.ｃom.com特別是在岡村寧次出任日軍華北方面軍司令官後，對於如何掃蕩八路軍的游擊隊，有著極其凶狠與殘酷的手法，以殺光、燒光與搶光的三光政策，一度讓華北八路軍游擊隊活躍地區的人口，大幅下降，平民的死傷與損失，遠遠超過日軍與游擊隊總和的幾千倍。

日軍在攻佔武漢之後，發現蔣介石雖然敗退到中國西南邊區，但是仍然拒絕向日本投降，因此日本決定扶植漢奸政權，進行以戰養戰以及以華制m.hetuｂoｏｋ.ｃｏm.ｃoｍ華的戰略。問題是日本人可以用威脅利誘的方式，找到一些願意出賣國家民族的敗類，但是這些漢奸所組成的政府，卻得不到人民的信任與支持，因此效率極低。更大的問題是，由於各種游擊隊與敵人地下組織的興起，有效牽制了漢奸政權的運作，這些漢奸政權一旦離開日軍的火力支援範圍，幾乎就完全失去了作用，而且游擊隊與敵後的地下組織，對於漢奸政權人員與家屬的威脅，也是造成偽政權無法展開運作的重大原因。