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下午三時，港府召開高層緊急會議。由於暴亂仍然不斷擴張，警方亦無法遏止，其嚴重程度，已出乎與會人等意料之外。結果，署理港督戴維德決定頒佈戒嚴令，及調派英軍進入市區，維持秩序。

如果說警方坐視發展，則有點言過其實。正確說來，應該是力有未逮。當時整個警察部門還不足六千人，除了留下部分在港島担任警戒之外（港島方面的黑社會組織，也曾於灣仔地區密謀蠢動，幸為警方及時鎮壓，無法得逞），九龍方面，尚需派出若干人，專門保護各大銀行、政府機關及尖沙咀區；而各區警署，亦有可能被暴徒攻擊，自然不敢上演「空城計」。因此，能夠抽調出來使用的力量，實在不多，很難應付這場暴亂。雖然盡了最大努力，也只能夠在暴徒集結的地區，放射催淚彈加以驅散。這種被動和消極的做法，顯然無法應付暴徒們的「游擊戰術」。因此，警隊和消防局人員，除了東奔西走，疲於奔命之外，只有瞪着眼讓局勢惡化下去。

實則由十一日凌晨起，這場暴亂已演變成為台灣特務與香港政府的間接鬥爭，兩方面指揮之下的暴徒及軍警，則作直接正面衝突。戒嚴令雖已頒佈，但暴徒們並非各自為戰的烏合之眾，而是有計劃、有組織ｈｔｔｐs://ｗww.heｔｕboｏk.cｏm.coｍ、有指揮系統的隊伍。在宣佈戒嚴之後的二十分鐘，長沙灣球場的「臨時指揮部」便已撤走了，作為「指揮部」象徵的那面「帥旗」也不見了，附近居民還看到一幕「下旗典禮」。百餘名臂纏白布的大漢，和約三十名白衫黑裙的少女，在青天白日旗降下時，環繞週圍大唱其：「三民主義，吾黨所宗……」的「黨歌」。

另一羣匪徒沿眾安街進行地氈式洗劫，稍有反抗，立斃當場；另一羣為數約二百名的匪徒，企圖洗劫河背村，但當時天已微明，風聞九龍方面大隊軍警正在趕來，匪徒們才不敢動手。

暴徒們如此猖獗，連外交官也罹此無妄之災，然則香港的警察都跑到那裏去了呢？

十月十一日由朝至晚，九龍半島，除了尖沙咀地區之外，燒殺劫掠已發展至油麻地、九龍城、土瓜灣等地區。佐敦道以北，幾乎沒有半寸乾淨土。據警方接獲的資料，計有工會、學校、工廠、商店被洗劫或焚燒的不下三百家之多。死傷人數初步估計，截至十一日下午五時止，已超過三百人；單是嘉頓公司對開的迴旋處（即大埔道、青山道及欽州街的交叉點），便伏屍四十餘具；荃灣地區被暴徒殺害或重傷至hｅｔｕbook.ｃom.ｃｏｍ死的，也超過二十名。

當時的戒嚴令，宵禁範圍雖則包括整個九龍及新界，實際上警方的主力仍然放在深水埗區，調入的英軍則在旺角、油麻地、尖沙咀、紅磡、土瓜灣等地巡邏，故而若干地區都成為真空或半真空狀態。例如啓德機場至太子道之間，軍警只沿馬路巡邏，對於九龍城寨四週街道如龍崗道、城南道、獅子石道、衙前塱道、衙前圍道及東頭村道等，則根本無人理會。匪徒的消息十分靈通，十一日午夜，數百名匪徒有如從天而降，突然出現在東頭村道及侯王廟附近。三×布廠、聯×興漂染廠及龍崗道的一家工會宿舍，首遭襲擊及洗劫；繼而義×泰布廠亦遭百多名匪徒破門而入，配備木頭車及手推車，掠去二千布匹及若干現款。該廠曾再三致電警方求助，但當警察抵達時，連人影也找不到了！

戒嚴令於十一日晚上八時，由香港電台及麗的呼聲聯同播出（當時商業電台還未成立，電視台更不必說了）。護督戴維德親自廣播，向市民表示決心彈壓此次暴亂。整個九龍半島，由十一日晚上七時半起，至翌（十二）日上午十時止，實施宵禁，所有居民必須留在家中，一切交通包括公共巴士及渡海小輪，均於晚上七時卅分停止m•ｈｅｔｕｂoｏk.com.coｍ行駛。並規在不准人羣在街道集結，違反戒嚴令者，軍警受權開槍射擊。恰巧該年十月十二日，是農曆重陽節。由於戒嚴令所影響，連前往新界掃墓也在禁止之列；港島方面，雖未實施戒嚴，但因禁止人羣集結，故而市民乘坐纜車登高的節目，也只有取消了！

五百多名暴徒，由來自台北的「孫君」率領，波浪式的向該所圍攻。該所留守人員僅有十多人（其中五名女性）。當暴徒以木槓、竹槓、水喉鐵、石塊、啤酒瓶以及火水電油等襲擊焚燒之下，所内的職工們仍能沉着應戰，各守崗位，使暴徒無法進入。由午夜十一時至凌晨一時的兩小時内，暴徒曾發起七次波浪式攻擊，均不得逞。其後，由「水房」的黄×帶領十餘人，爬上天台，搗毀屋頂，以長梯進入屋内之後，打開大門，其餘匪徒始得洶湧衝入。結果，全部女性均被當眾輪|奸，男性則死者三人，重傷八人。有些傷者事後被送返國内醫治時，仍須個多月才能痊癒，其中兩人竟至終身殘廢。

最為慘烈的可算是「港九工聯荃灣醫療所」的「攻防戰」了！

原來宵禁範圍雖然包括九龍及整個新界，但北九龍方面，過了荔園和鍾山台，便等於真空狀態了！由長沙灣球場遷至下葵涌的「指揮部」，和圖書不但燈火輝煌，進出人等絡繹不絕，由葵涌以至荃灣市區，仍有私家車三輛及單車數十輛，不停穿梭往返，負担傳達命令及聯繫工作。當荃灣地區的暴亂到達最高峯時（十二日凌晨二至三時），傳說蔣經國曾在現場出現。這些傳說，自然難以置信。而且實際上也無此必要。不過，軍統駐港特務頭子畢××，則確曾於十一日午夜在荃灣碼頭附近出現，可見台北方面，對這場暴亂的「期望」，是何等「重大」了！

據參與這場暴亂者事後透露，「指揮部」於十一日下午六時四十分，已由長沙灣球場移至下葵涌的一處民居。從那時起，來自台北的五名特務，有三名已不再露面，僅留下「孫君」和「生君」，分別負責當天晚上進攻九龍城區和荃灣區兩處的指揮工作。戒嚴令頒佈後，形勢似乎稍為平靜，實際上卻在深水埗地區以外，掀起另一個高潮。

荃灣方面，十一日黄昏之後（亦即宵禁時間開始），以迄十二日凌晨八時，逾千名暴徒在「孫君」直接指揮之下，血洗荃灣。居民被殺的有五十多人；被强暴的婦女少說也有六、七十名之多，受傷者不計其數，至於財物損失，簡直是無法估計！

九龍市區方面，實施宵禁之後，雖有軍警不斷巡邏，但旺角及油麻地區，仍有零星暴亂事件；和_圖_書若干未能及時返家，或不知就裏貿然出外的居民，被軍警槍傷槍斃的，相信為數不少。這些人，都成為這場暴動中的犧牲者。

至於暴徒方面，據事後參與此事的×根（「和勝義」人馬）透露，除了乘機搏亂的部分市民之外，單是各個黑社會堂口出動的人數，竟有三萬之多。當「總部」設在長沙灣球場時，負責聯繫及傳遞命令的車輛（包括私家車、電單車及單車）便超過五百架（當然以單車為最多）；由「十四Ｋ」頭頭陳×英、齊×文陪同巡視的台灣特務，亦經常親臨「前綫」，指揮暴徒們轉移進退。警方防暴隊尚未開抵現場，該處的暴徒早已「轉進」到另一地區去了！警方的隊伍，始終無法捕捉暴徒的主力，在顧此失彼的情形下，無法不處下風。

在台北，十月十一日的大小報章，一律以重要篇幅，報導此次暴動事件；不過，在他們的筆下，暴徒卻變成「護旗英雄」，而暴亂事件的擴展，也被描述成為香港政府偏袒撕旗者而激起的「民變」。此外，一張「黨報」還以挑撥語氣，鼓勵暴徒破釜沉舟，為「護旗」而戰鬥到底，替「國家」保持尊嚴。至於特務專程來港指揮暴亂一事，自然諱莫如深，好像這場殺人放火的罪行，完全跟台北沾不上邊，純粹是九龍居民「自發性」的「愛國」行動。