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社會黨過去就向全國各界承諾過，只要在尊重工農聯盟領導的前提下，那麼新政府一定會廣泛地接受各界人士的參与，而且還會賦予黨外人士以真正實權的職務，讓他們有職有權，而不是空做一個裝點門面的花瓶。

蔡鍔聽著林淮唐的話，眉頭緊皺，他精神壓力大的時候就會引發喉疾，忍不住咳嗽起來，而且咳嗽幾聲以後，便在手帕上嘔出一口鮮血。

「現在全國國大選舉辦得如火如荼，那種民主政治的氛圍，確實令我有耳目一新之感。但請問漢公，待國大選舉結束以後，將以何種形式組織中央政府？若五馬進京，中央又將怎樣安排他們的政治地位、怎樣解決五省省軍的安置問題？這是重中之重的問題，中央若不能給出承諾，我想馮國璋也好、唐繼堯也好，是不敢來北京的。他們一定希望繼續維持現狀，拖延下去……近來歐陸局勢愈發緊張……」

「新政府不能再容忍中國出現國中有國、軍中有軍的局面了。」

林淮唐說道：「新政府預計將設置二十個左右的部、會、院、署、行機關，並且不設總統，過去袁世凱設置的總統府一系列機關均予以裁撤，改為實行基於民主集中制原則上ｈｔｔｐs://ｗｗｗ•hｅｔｕｂｏｏｋ.ｃｏｍ.com的委員會制中央政府。」

所以共和肇造已經三年，北京政府的各部院機關，卻大多人浮於事，幾乎就沒幹過什麼實事。

大清亡了，也不過才三四年啊！

所以林淮唐必須在日本干涉軍入侵以前，先行完成打掃乾淨屋子的任務。

林淮唐大手一揮：「就算是中革軍委，還有負責司法的最高國民法院、最高國民檢察院這些強力部門，也都可以做適當的安排嘛！」

中執委書記局中，以軍人出身的林述慶脾氣性情最為暴烈，他直接拍案而起：「解放戰爭打垮了大軍閥袁世凱，但全國各地還盤踞著不少小軍閥，紅軍絕不介意繼續打下去，直到把全國上下所有的小軍閥消滅殆盡！」

即便再算上總統府直轄的參謀本部、將軍府、審計院和蒙藏院四個部門，以及內閣直轄的法制局、銓敘局、印鑄局、統計局、幣制局、僑務局、全國水利局等局級部門，政府的中央部院機關依舊十分簡陋，行政能力也非常弱。

「對。」

代理書記劉師復贊成道：「銀元風潮以後，中央財經委員會已經用經濟手段，控制了京漢鐵路、京張鐵路、京奉鐵路、和圖書吉長鐵路和廣東鐵路的路權。多數股權，現在均受中央財經委員會的控制，列強也沒有借口出面干預我們全面接管五大鐵路的管理權了。」

蔡鍔並沒有參加過紅軍內部召開的那幾次歐陸局勢推演會議，僅僅憑他個人的判斷，就能估計出歐陸形勢已經緊張到了千鈞一髮的地步，這種判斷力還算出眾。

林淮唐還不能確定歐陸戰爭爆發的具體時間點，但社會黨和紅軍內部，都對現在歐洲大陸的局勢進行過好幾次兵棋推演，大家都斷定歐戰之爆發，極大概率就在今年——1914年——年內。

因此待國大選舉結束以後，我們設想組織一個較大規模、治理能力更強的中央政府。這一政府在接收工農聯盟領導的前提下，是可以存在聯合政府的形式，我想即便中間派與右翼佔到三分之一也不成問題。

再加上中執委其他同志的反對——從幾千年君主制里走出來的中國人，多少會認為主席團這種國家元首形式，實在名不正言不順，大家還是比較希望林淮唐能站出來牽頭，至少也是起到一個穩定人心的作用。

北京事變一役，日本對中國的狼子野心已然暴露無遺，一旦歐洲列強都收縮回去進行歐和-圖-書戰，那麼日軍對中國的軍事干涉甚至於大規模的全面入侵，也便迫在眉睫。

林時爽見狀說：「松坡先生身體不豫的話……政府可以安排你儘快就醫。」

劉師復接著說：「地方軍閥如要阻止紅軍接管鐵路，那麼我們就有合理的名義採用武力消滅他們。如此情形，相信這些軍閥不僅不能得到地方上的支持，就連其內部次一級的軍頭、軍官，也不會服從。」

林淮唐和林時爽、林述慶、蔡綺洪、劉師復等人對視一眼后，回答道：

「過去的北洋政府忽而為議會制下的小政府，忽而為總統制下因人設官的臨時性政府，從這幾年的實踐情況來看，這兩種形式都不能使政府穩定行政，也不能適應於民國的實際情況。

但畢竟目前全國形勢尚未穩定，解放戰爭實際上還不算打完，在東北、西北、西南大片地區，尚有無數軍閥、封建主、舊官僚割據。新的中央政府必須確保相當程度的威權，這樣才能儘快地消滅割據，也儘快地使社會黨完完全全掌握中華民國的國家機器。

林時爽點點頭：「這都是沒問題的，新政府將不會是議會制下的小政府，也不會是袁世凱那種因人設官的總統制，而會是一個大政府，https://www.hetubook.com.com並且將像社會黨的組織一樣，繼續採取集體領導的原則。」

蔡鍔慢慢抬起頭，眼裡思索極多：「萬一歐陸列強擦槍走火打起仗來，日本就能毫無阻礙地入侵中華，彼時五省更有可能藉機坐實割據之現狀。」

我們決意把黨外大多數民主人士看成和自己的幹部一樣，同他們誠懇的、坦白的商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權，使他們在工作上做出成績來。」

王士珍猶疑問道：「五馬進京，中央將做何安排？」

按林淮唐的設想，中央政府的聯合性質就很濃厚，社會黨和進步的非黨左派聯合起來可以佔三分之二，中派和右派也可以給他們保留三分之一的位置。

其實林淮唐的本意，不光是要取消總統職位，而且就連國家主席的職位，他都以為沒有必要設置。而應該由全國國大主席團來集體行使國家元首的職權，這樣才算得上徹底的集體領導。

林淮唐補充：「去海外就醫，也是可以的。松坡兄人在哪裡，都不妨礙幫助我們解決西南問題。」

一旦歐戰爆發，那麼列強在華勢力就必將大規模收縮，日本則會獲得空前的行動自由。

「只要他們接受和_圖_書黎元洪方案，並且人民願意因為樂於見到他們今後的積極表現，寬宥他們過去的歷史。」林淮唐說，「那麼，我們黨願意同這幾位先生協商，中央政府和各部、會、院、署、行……的正職，都可以協商。」

「我知道松坡兄在西南人物里很有一些影響力，聘卿先生則在北方頗多故人。二位，請轉告那幾位先生，如若他們還想再打一打，那紅軍自當奉陪，再打一個月、兩個月……至多三個月的時間，徹底消滅他們，這也可以。如若他們對當前局勢看得清楚，政治上願意按照黎元洪方案解決，軍事上願意迎接紅軍入省改編省軍，那麼中央政府願意同那幾位先生協商解決他們的政治地位問題。」

袁世凱倒是有過以總統府為中心，重建一套大型部院行政機關的計劃。但他在政府行政機關的組織上，完全是因人設官，一切制度都要為他的權術遊戲服務，完全不能起到優化行政效率、強化行政能力的作用。

林淮唐指向蔡鍔和王士珍兩人，斷然道：

北洋政府是一個典型的小政府，內閣之下僅設有外交部、內務部、財政部、陸軍部、海軍部、司法部、教育部、農商部、交通部，總計九個部門。

蔡鍔用手帕抹去嘴角的血沫后，苦笑道：