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黃少通所說的「企業辦社會」，就是指過去中國的國有企業大多都建立和興辦了一些與企業生產經營沒有直接聯繫的機構和設施，承辦了本應由社會化經營主體或公共機構承辦的各種社會服務職能。

要想廢除，自然會引發職工們的強烈不滿，更讓人懷疑中央的改革是不是就是要廢掉工人階層的福利。

林淮唐說：「財經委要把托拉斯的發展前途弄清楚，托拉斯成立以後，中央有的部委就要縮小，只留少數人就夠了。將來有些專業部，比如說燃料工業部可以改為大企業，做幾個總托拉斯。原則上來講，托拉斯要多按照經濟的辦法來辦，公司的企業只能逐步擴大，行政職能就要逐步縮小並轉化為經濟職能，將來地方上同托拉斯的關係，也要由行政關係為主轉化為經濟關係為主。」

交通銀行總裁曹菊如跟著說：「書記長，如要中日合辦航運托拉斯，我建議還是以銀行團為中心，如可能，最好讓日本也參与到我們的銀行團里來。」

黃少通整理了不少資料，他收集到《美國工業托拉斯的組織和管理》、《美國通用汽車公司的組織結構、職權分工和管理情況》、《德國IG法本和圖書公司的組織管理情況》、《法國工業公司管理體制演變的概況》、《英國帝國化學工業公司的組織管理情況》、《瑞士鍾錶工業的組織概況》等等參考資料，在同工業、交通各部門同志討論以後，黃少通草擬出一份初步試辦工業和交通托拉斯的意見稿，交到了林淮唐的辦公桌上。

這本來是國有企業給予員工的一種福利，在醫療、教育、職工生活、福利、社會保障等方面都給予員工極大的照顧，可是發展到現在，已經變成了國有企業同政府職能交叉重疊覆蓋的一種情況，在很多地區甚至出現了國有企業自己辦市政、自己辦水電、自己辦消防和警察，乃至於是自己辦檢察院和法院的情況，造成了非常大的資源浪費，而且也使得大型國企和地方政府之間的行政管理職能相互交叉，經常出現互相不服氣、互相不服管的情況。

林淮唐在財經委會議上，給黃少通提出了幾條原則性的意見，他說道：「試辦托拉斯，不會影響社會主義國家的革命性質，它不涉及到所有制，只是工業管理體制上的改革，我認為可以試試看。可是有幾個問題，你們要好好研究，全國性和_圖_書的托拉斯及其分公司同所在地方的關係，是怎麼樣的？財經委要寫一段，好好分析研究。組織托拉斯以後，還要照顧地方，地方上對全國性的托拉斯既有責任，也有權利和要求。然後托拉斯成立以後，仍要注意搞好同外部的協作關係，同地方的協助關係，不要閉起門來搞獨立王國，包括原材料、產品、零配件等生產供應方面的寫作，不能什麼都自己搞，現在工業部門總想什麼都自己搞，認為只有自己搞才能搞好，其實，什麼都自己搞，不一定能搞好。」

社會主義國家要不要辦托拉斯，林淮唐對唐這件事看得很重，他親自主持了兩次會議——在經濟領域這是很罕見的事情，一般這種細務性的工作都是交由林時爽負責，或許也是社會黨五大以後二林之間的關係不可能再如過去那樣親密如一人，所以有些重要的事情林淮唐就必須親自管起了。

托拉斯應該怎麼辦，國內尚沒有經驗，只能從調查研究入手，一方面研究國外的做法，一方面也研究中國企業自己發展的情況，另外，法蘭西公社也給中國提供了托拉斯組織方面的不少經驗和材料。

「嗯。」

央行行長南漢和_圖_書宸才剛剛滿三十歲——他是受林淮唐的親自提拔，所以算超額拔擢。其他人，如交通銀行總裁曹菊如和華東農信銀行總裁黃亞光都是福建人，是社會黨最初的一批老黨員，年齡也都還不到三十歲，非常年輕。

黃少通說：「書記長，五大和新國大以後，這種情況已經改觀了很多。五大吹了風，新國大上正式提出糾正企業辦社會的路線，國有企業在這方面大刀闊斧，刪刪減減，反對聲音不小，支持的人不多，可是好說歹說也是推進下去，節省出來的資金還是要交由政府統一籌劃調度來辦社會。」

林淮唐原則上也同意把「企業辦社會」改革為「政府統一籌劃辦社會」，除了節約資金以外，這樣也能更加公平一些。畢竟各大企業之間的效益有差異，一些效益好的企業、規模大的企業，福利就肯定要比效益差些的企業好得多。改成由政府統一來提供這些福利保障以後，企業之間的差距就變成了地區之間的差距，不同地區間的差距當然也很大，但總體而言是要比各類企業間的差距小一些。

他們的思想普遍都非常靈活，在中日合辦航運托拉斯這件事上，南漢宸就提出一點說：「和-圖-書海運業是存在規模經濟的行業，大型海運企業可以發揮運輸經營成本低、業務網路廣、融資能力強、客戶廣泛、技術先進等諸多中小企業所無法比擬的優勢。所以海運企業的大規模整合勢在必行，整合以後我們的海運企業集約化程度增強，能夠有效集中有限的資源，減少效率的損失，這才能更好起到支持國內相關產業迅速成長與提高海運企業效益的宏微觀綜合效應。」

林淮唐一直都堅持不斷推進東亞聯盟內各國一體化的進程，這是一件關係亞洲人民未來百年命運的大事，所以一有機會他就要堅決推進其進程，當然贊成這個方案。

而一旦這些托拉斯成立，那麼就又必然引起東亞聯盟內各國上層建築和經濟基礎的變化。

黃少通說：「航運方面，我們希望能和日本合作，日本革命以後把三菱海運、共同運輸、大阪商船和川崎汽船公司都收歸國有，目前據我所知，日本政府方面也有推動組織日本航運托拉斯的想法，如果能夠整合中日兩國的航運資源，合併成立一家托拉斯企業，對東亞聯盟的海運發展將會起到很大的推進作用。」

大型國企是把辦社會當作職工福利，國企通過承辦各類和圖書本應由政府負責的公共職能，通過內設醫療和教育機構方便職工就醫、子女上學，通過對離退休人員加強服務提高職工歸屬感和凝聚力，這些本質上都屬於職工福利。

除了航運方面以外，在採煤業和煤鋼複合體工業方面，黃少通草擬的這份試辦托拉斯計劃裏面，也把越南、柬埔寨和朝鮮列在了合作對象裏面。

參加財經委會議的除了林淮唐、林時爽、劉師復、蔡綺洪、黃少通等人以外，還包括了國內各大銀行的負責人，這群人也都和黃少通一樣非常年輕，平均年齡不過三十歲上下，放在全世界任何一個國家，也不可能出現像這樣的一群青年人能夠掌握一個國家最專業的金融大權。

黃少通接著說道：「國企停止辦社會以後，多出來的資金上交政府，再由政府用於公共支出，大部分福利由地方政府承接，目前表現出來的效果已經比企業自己來辦強了不少。」

黃少通已經擬好的幾類托拉斯計劃，主要包括了鹽、煙草、航運、煤炭、鋁業和燃料工業等行業，就國際上來說，主要的帝國主義國家托拉斯化最高的行業主要是重化工業，但中國的重化工業還不算髮達，目前暫時還沒有組織托拉斯的必要。