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同時國際社會已經對於日本侵略中國的華北，破壞了各國在華利益的均衡，出現了相當強烈的反彈。日本既不能一口就併呑中國，政略離間以瓦解中國又沒有達成，因此只有設法與中國停戰，以集中力量消化所佔領的東北四省。日本軍部於一九三三年五月八日，向關東軍下達「華北應急方案」，要求關東軍在六月底之前，要與中國方面達成停戰，然後撤軍回到和_圖_書長城以北地區。而在國民政府方面，汪精衛在張學良下野之後，重新復職，代理行政院長宋子文因爲熱河之戰輸得太慘，自己無法兌現抵抗到底的宣言，只有請假出國，進行廣泛的外交聯繋活動。蔣、汪二人對於當前的局勢，都有一個共識，就是可以有條件的暫時接受屈辱，而儘量設法保全華北，以圖國家的建設與抗戰的準備https://m.hetubook.com.com。

一九三三年年初，武藤信義率兵進軍熱河的重點並不只在征服熱河而已，而更是直指華北，目的是要給中國人民一個「無法對抗日本」的事實打擊。日本特別希望能夠擊潰國民政府之中央軍，以離間華北的各個地方部隊對國民政府的支持。武滕認爲讓中國遭到前所未有之喪師辱國的慘敗、打垮中國的抵抗意志，這樣才可以屈服華北，同時進而造成華中與華南的分裂。和*圖*書

因此當武滕信義調動關東軍準備進軍熱河的同時，日本的「中國通」奉天特務機關長板垣征四郎，立刻奉命轉任天津特務機關長。和圖書板垣的計畫是，利用中國部隊作戰失利所引起的社會與人心動亂的當頭，來利誘軍閥與政客，他曾經企圖利用段琪瑞、孫傳芳與吳佩孚，但是都不得要領。（這真是大大的出乎板垣的意料之外，中國人怎麼會有官不做？）板垣只有跟張敬堯與孫殿英等「三流」軍閥連繫，並且透過他們與東北軍將領張作相，西北軍將領宋哲元都有所接觸。板垣希望能夠離間他們與蔣介石之間的關係https://www.hetubook.com.com，然後在華軍的戰線崩潰之時，由他們乘亂出兵反蔣，造成「華北獨立」政府，屆時再運動山西的閻錫山，山東的韓復渠來響應就更有可能了。但是這次任憑板垣用盡各種手段，都無法真正的策反這些原先與蔣介石有仇的軍隊，來公然的反叛國民政府。而擔任居中連絡的漢奸張敬堯，又被愛國志士所刺殺，因此板垣所有的策反計劃全都落空，使得關東軍在華北的軍事行動，失去了政略上的作用。