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里有里正，為一里之長，下有十長伍長，主管十戶五戶人家，還有里監門，負責里門的開閉看管。不過，這些里中的管事人都不是政府官吏，而是居民中推舉出來的協管，相當於城鎮的街道居委會主任和農村的村長，以及下面的小組長一類角色。至於里監門，最是寒磣，不過是社區守大門的保安，由居民共同出錢，往往雇用窮愁無業，生活沒有著落的人來擔當。活躍於秦末的多位英雄人物，如張耳、陳餘、酈食其等，他們落難潦倒時，都曾做過里監門。

秦漢時代，郡縣鄉是國家的基本行政區，里是鄉之下的居住區，也是居民組織。郡縣鄉三級政區中，郡由軍區演化而來，組合變化較大，縣本是君王的和-圖-書直轄地，作為政區相對穩定，至於鄉里，都是基於自然聚落所做的行政編制，最是保留了遠古以來基層社會的生活原型。

碑文是說，如今的庫上里，就是從前的陽武戶牖鄉。春秋的時候，子華作過秦國的丞相。漢王朝興起，陳平在該神社主宰分肉，後來輔佐漢高祖劉邦克定天下，出任右丞相，封為曲逆侯。東漢明帝永平年間、虞延出任太尉、司徒，位列三公。桓帝延熹年間，虞延的從曾孫虞放出任尚書……封都亭侯，先後為太常、太僕、司空。這些先後繼任的宰相們，都出身於庫上里。秦代一位、漢代三位，其中兩位虞氏世代相繼。他們的湧現，雖說是積德的餘慶惠及終身的結果，也離不開庫上里神社的福佑之助。於是樹碑頌記，以示後輩。

秦漢時代的鄉，上承縣，下治里，從戶籍、稅收、徭役、治安、教化、選舉等各個方面直接管理鄉內民戶，是政權的末端組織，相當於現代中國農村的鄉鎮和城市的街道辦事處。每鄉的戶數，由數百到數千戶不等，全國平均下來，一鄉大概不到兩千戶人家。鄉一級政府機構，設有鄉嗇夫，相當於鄉長，和*圖*書負責一鄉的行政事務，鄉嗇夫下有游徼，負責治安，有鄉佐，負責徭役稅收等，都是從國家領取俸祿的基層幹部。秦漢的鄉，還設有三老，選取地方上德高望重的長老類人物出任，免除他們的租稅徭役，讓他們引導民風，掌管教化，做連接官民的仲介。

里中祭祀社神，一里之人，共同參加，共同出資，預備酒肉食物，作為祭品獻供，祭祀完畢以後，分享眾人，於是一里之人，宴會飲酒，神人同樂。遠古以來，神人同樂的社祭，不但是鄉里社會莊嚴的祭日，也是盛大的節慶宴樂，質樸的先民們，或者是殺雞屠狗，扣甕敲瓶相和而歌，或者是宰羊椎牛，擊鼓撞鐘投足而舞，至於富商大賈們襄助的大社，鼓瑟吹笙，倡優百戲，更是盛況空前。有詩說得好，「田翁逼社日，邀我嘗春酒，」「桑柘影斜春社散，家家扶得醉人歸」，古風猶存的唐代詩文，依然傳遞出秦漢社祭宴樂的歡樂陶醉。

陳平分肉的事情，是司馬遷寫進《史記．陳丞相世家》中的傳聞故事，由這件小小的軼事，我們不但可以感受到陳平年少時的志向ｈｔｔps://wｗｗ.ｈeｔubooｋ•ｃom•ｃoｍ風采，更可以體察到秦漢時代鄉里社會的風土人情。戶牖鄉距離陳留縣（今河南開封東南）不遠，東漢以來，編入東昏縣，劃歸陳留郡。東漢末年著名的文人，女詩人蔡文姬的父親蔡邕，曾經為陳平主持分肉的庫上里神社樹碑，留下有〈陳留東昏庫上里社銘〉。其文曰：

前面已經說過，陳平是陽武戶牖人。陽武是縣名，戶牖是鄉名，陳平帶張負去外城牆邊的家門口，一直深入到了街巷中。當時的街巷，稱作里，陳平所居住的里，叫作庫上里，大概是因為靠近倉庫而得名？

因為社祭是里中大事，主持社祭的人，往往是里正，或者是里中德高望重的長老。社祭是共同出資的公眾活動，祭祀後祭品的分發分享，既婆婆媽媽，又零細瑣碎，如何能夠公平合理，收服一里人之心，最是操心費神，格外需要精明的人來周到處理。史書上說，庫上里中舉行社祭，祭祀後分發祭肉時，陳平被推舉出來主刀。陳平分肉，公平得體，切合上上下下利益，得到眾人的歡喜，里中父老，對陳平評價甚高，稱讚他「善為一里之宰」。有心的陳平聽到後感嘆地說：「呵呵，如m.hetubook.com.com果讓我來宰割天下，也將如同分肉一樣。」

里是政府指導下的居民自治組織，戶數從十餘戶到百戶以上不等，根據自然聚落的實際情況設置。一般說來，秦漢時代的里，特別是在平原地區，往往自成一個封閉的社區。里有門，白天打開，夜晚關閉，里中有街巷，居民的住宅沿街巷修建，各家自有門戶，大致相當於現代中國舊城區中加了門的胡同巷子，農村地區圈上土牆的村莊。

秦國丞相子華，不見於史書記載，陳平、虞延、虞放，都源出於庫上里。這種情況，用今天的話來說，縣城一條街上，兩王朝數百年間，湧現了四位總理，當是何等的榮光和神奇。俗話說，一方水土養一方人，陳留一帶，古來是經濟發達、人文薈萃、人才輩出的地方。二〇〇八年八月，我為尋訪酈商兄弟的蹤跡走訪陳留，在田間的玉米叢中尋得蔡邕的墳墓。蔡邕是陳留人，算是陳平的同鄉，他www.ｈetuｂｏｏｋ.ｃｏm•cｏｍ為庫上里社碑撰寫銘文時，陳留人傑地靈有風俗，庫上里林深社福有傳承的古風舊貌，依然歷歷若在眼前。

在古代社會，里既是社會的基層組織，也是居民的共同生活場所。在里民的共同生活中，社和社祭具有非同尋常的意義。社是土地神，來源於原始的土地崇拜。對於安土重居的古人來說，社神是民間信仰的主神，社祭是鄉里社會年中的大事，春三月有春祭，祈求豐年，秋九月有秋祭、報告收成。祭祀社神，有固定的場所，也稱為社，往往選取有枝葉茂盛的大樹或者叢林處，有的還建有土牆或者祠堂，築有祭壇，稱之為社壇。

幸運的陳平，得到妻家的幫助脫貧後，開始在鄉里社會中嶄露頭角。